L’élection du président Mohamed Takala pourrait ajouter une nouvelle incertitude à la situation politique instable de ce pays d’Afrique du Nord.
Après le renversement puis la mort de Mouammar Kadhafi en 2011 et après une guerre civile sanglante dans laquelle plusieurs pays étrangers sont intervenus, la Libye vit dans un contexte de grande insécurité politique. Khaled al-Mishri, qui est en charge du Conseil depuis 2018, a annoncé sa candidature face à l’opposition car certains membres de la Chambre ont fait allusion au fait que le pouvoir accordé par le bureau était utilisé à leur propre profit.
Sur les 131 membres présents (sur un total de 145), 67 ont voté en faveur de Takala au second tour, 62 ont voté pour Al-Mishri et deux se sont abstenus.
Choisi comme nouveau chef de l’État, Mohamed Takala remplacerait l’ancien chef Khaled al-Mishri, une figure puissante qui avait joué un rôle déterminant dans les négociations sur les lois électorales du pays. Profondément corrompu et incapable de faire autrement que de s’effondrer sur lui-même, le système politique libyen actuel est désespérément brisé.
Takala est né à Khums, à 120 kilomètres à l’est de Tripoli, en 1966, et y a grandi. Il a commencé à travailler comme ingénieur en informatique. Lorsqu’il a été élu au conseil local de sa ville natale en 2011, après le renversement de l’ancien président Mouammar Kadhafi, il a entamé sa carrière politique. En 2012, il est élu au Congrès national général, l’organe législatif de l’époque. Quatre ans plus tard, en 2016, il rejoint le comité de dialogue du Conseil d’État. En 2020, il rejoint le Forum de dialogue national libyen (FDL) qui, en février 2021, élit Abdul Hamid Dabaiba.
L’une des figures de proue des Frères musulmans libyens, ainsi que l’un des plus fervents critiques du premier ministre basé à Tripoli, Al-Mishri quitterait ainsi la scène politique. Pour empêcher la réélection d’Al-Mishri, le premier ministre négocie depuis plusieurs jours, selon des sources de l’hémicycle libyen qui se sont confiées à « Agenzia Nova », afin de mettre en place un nouveau « mini-gouvernement » chargé de guider la nation vers les élections. Ce dernier s’est associé à Aquila Saleh, le président de la Chambre des représentants (la branche basse du parlement basée à l’est). Takala a déclaré dans son discours d’ouverture qu’il voulait travailler pour les élections.
Disparité d’opinion
Si la moitié de la représentation politique libyenne voit en M. Takala une possibilité qu’elle attendait depuis la fin de l’année 2021, dans l’aile occidentale du pays, les sentiments sont partagés. C’est ce qu’illustrent les analyses fournies à Agenzia Nova par Jalel Harchaoui, chercheur associé au Royal United Services Institute, Claudia Gazzini, analyste senior à l’International Crisis Group, et Tarek Megerisi, chercheur politique senior à l’European Council on Foreign Relations (ECFR).
Tarek explique que le lien étroit qui existe depuis deux ans entre la Chambre des représentants et le Conseil d’État « devrait prendre fin avec cette élection ». Même si les points de vue divergent, les divisions entre la Tripolitaine et la Cyrénaïque, les régions de l’ouest et de l’est, pourraient s’accentuer suite au changement du Haut Conseil d’Etat. Le chercheur de l’ECFR a prédit que la victoire de Takala creuserait le fossé entre l’est et l’ouest, tout en rapprochant le Sénat du bureau du Premier ministre Dabaiba.
Megerisi affirme que Saleh, président de la Chambre des représentants, « cherchera certainement des moyens de poursuivre ses projets », qui comprennent, selon lui, la mise en place d’un nouveau gouvernement unifié pour remplacer l’actuel.
« Il semble que Dabaiba ait parrainé le nouveau président, ce qui a sans aucun doute contribué à sa victoire électorale. En plus d’utiliser l’argent et l’accès facile aux fonds publics comme levier, le Premier ministre peut aussi instiller la peur chez ses sujets ». « Avant les événements importants attribués au premier ministre, il y a eu des cas de harcèlement de conseillers d’État », poursuit Megerisi. À ce stade, la voie de l’élection ressemble davantage à la voie de la damnation.
Pour Gazzini, cependant, il est trop tôt pour prédire ce que fera le nouveau président du Conseil supérieur de l’État. « Je connais le sérieux de Takala. Il a fait partie des signataires qui ont soutenu la proposition de Fathi Bashagha de diriger un nouvel exécutif jusqu’à ce que le Conseil d’État lui retire son soutien il y a quelques jours, et il a déjà soutenu l’idée d’établir un nouveau gouvernement unitaire », conclut-il.
Harchaoui estime que la ratification des nouvelles lois électorales par les deux chambres est désormais « hautement improbable » et que le départ d’Al-Mishri « renforce la position du Premier ministre Dabaiba » plus que l’investiture de Takala. Harchaoui note que « de nombreux Libyens indiquent que Takala a des relations amicales avec Dabaiba », soulignant qu’il s’agit tout de même d’une victoire pour le Premier ministre car « Al-Mishri cessera d’exister politiquement ».
Par ailleurs, poursuit Harchaoui, « le président Takala nouvellement élu aura besoin de temps pour étudier tous les dossiers du Conseil d’Etat, notamment en ce qui concerne la commission 6+6 composée de six sénateurs et d’autant de membres de la Chambre des représentants pour élaborer des lois électorales ».
La Libye de Kadhafi (1969-2011)
Jamais auparavant un dirigeant n’avait réussi à se maintenir au pouvoir dans la nation nord-africaine comme Mouammar Kadhafi. Seule la mort a pu l’écarter du pouvoir qu’il a exercé pendant près de 42 ans (1969-2011). Arrivé au pouvoir par un coup d’État, Kadhafi a aboli la monarchie et proclamé la République arabe libyenne. Loin des idées de dictateur, le nouveau dirigeant de la nation a commencé à révolutionner l’économie du pays avec d’importantes réformes dans les domaines de l’éducation et de la santé, qui ont permis à la population libyenne d’atteindre l’une des espérances de vie les plus élevées du continent africain, à savoir 77 ans.
Il a été décidé de créer le Secrétariat général et le Comité général du peuple. En tant que secrétaire général du Congrès général, Kadhafi conservait le premier organe de décision, tandis que dans les Comités populaires généraux, les citoyens discutaient des règlements et les décisions étaient approuvées par le Congrès, incarnant ainsi ce que Kadhafi appelait le « pouvoir du peuple ».
Caractérisé comme un leader lucide, Kadhafi a basé l’économie de la révolution libyenne sur les revenus du pétrole. Cependant, les réserves pétrolières de la Libye étaient faibles par rapport à celles des autres grands pays arabes producteurs de pétrole. La Libye était donc moins disposée à réduire ses demandes d’augmentation des prix et plus disposée à imposer des restrictions à la production pour protéger ses ressources naturelles que d’autres pays. On pensait que le pétrole pouvait être utilisé comme une arme politique dans le conflit arabe avec l’État d’Israël, ainsi que comme un moyen de financer le progrès économique et social d’une nation gravement sous-développée.
L’augmentation de la production qui a suivi la révolution de 1969 a coïncidé avec les demandes libyennes d’augmentation des prix du pétrole, d’une nouvelle réduction des profits et d’un plus grand contrôle sur le développement de l’industrie pétrolière du pays.
La Libye de l’après-Kadhafi (2011-aujourd’hui)
Après les soulèvements du printemps arabe, une nouvelle Libye est née, caractérisée par la dispersion du pouvoir, la fragmentation et l’instabilité politique, qui persiste encore aujourd’hui. Le paysage politique était tel que même le parti né pendant la guerre civile, le Conseil national de transition (CNT), n’a pas obtenu le soutien de la population parce qu’il n’avait pas été élu par les électeurs, que la plupart d’entre eux poursuivaient les intérêts de nations étrangères et qu’il y avait encore des membres de l’ancienne équipe dirigeante de Kadhafi.
L’instabilité politique attendue n’a pas eu lieu. Bien que des élections aient été organisées en 2012 avec un taux de participation de 62 %, la poursuite des luttes de pouvoir a obligé à organiser de nouvelles élections deux ans plus tard. Le peuple a alors décidé de manifester son désaccord avec l’establishment politique et à peine 600 000 personnes, soit 18 % de l’électorat, ont exercé leur droit de vote. La division et la tension étaient telles que ce sont ces élections qui ont divisé le pays en deux : l’Est et l’Ouest.
Jusqu’à l’émergence du gouvernement soutenu par l’ONU au sein de ce conglomérat d’acteurs en décembre 2015, deux centres de pouvoir distincts allaient émerger, répondant à des éléments géographiques, historiques, économiques et culturels. La Tripolitaine, basée à Tripoli, et la Cyrénaïque, basée à Tobrouk. Une émergence des élites politiques et militaires par volonté de contrôle des ressources de l’Etat en raison de la difficulté de les réguler séparément, de manière coercitive. C’est la dynamique principale.
L’avenir de la Libye semble incertain 12 ans après le renversement de Kadhafi. Sa disparition a entraîné avec elle l’ordre institutionnel qui avait imposé un état de désordre et d’agitation au pays. Dans une nation élitiste, les luttes de pouvoir tendent à être plus faciles à gérer, car les ressources se retrouvent dans un petit nombre de mains, ce qui entraîne une plus grande concentration du pouvoir.
Après le soulèvement de 2011, l’atmosphère manquait d’une direction et d’une autorité fixes, car ceux qui avaient un accès prioritaire aux ressources étaient ceux qui jouissaient d’un statut privilégié en raison de leur idéologie, de leur situation géographique, de leurs prouesses militaires, etc. Par conséquent, les ressources de pouvoir qui permettaient au système de fonctionner ont été détruites à la mort du leader.
En outre, dans un pays où les hydrocarbures constituent la principale source de revenus, le pouvoir doit être concentré entre quelques mains. Celui qui contrôle le pétrole laissera transparaître sa nature privilégiée. Ainsi, il est suggéré que les alliances et le pétrole sont les facteurs clés qui ont permis aux élites orientales de se positionner au-dessus des autres.
Regard Sur l’Afrique avec Atalayar Par Enrique Fernández
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